3月6日，农业农村部与中国农业发展银行共同召开利用政策性金融资金加快农田建设和耕地质量提升工作视频会，贯彻落实党的二十大精神和2023年中央1号文件要求，推动农田建设投融资模式创新，加大政策性金融资金投入，加快把永久基本农田全部建成高标准农田，全方位夯实粮食安全根基。农业农村部党组成员、副部长张兴旺，农发行党委副书记、行长湛东升出席会议并讲话。

张兴旺强调，要深刻领会新时代新阶段党中央对农田建设的新部署新要求，从全生命周期角度谋划高标准农田建设和耕地质量提升工作，认真思考资金怎么筹、农田怎么建、产业怎么搞、价值怎么挖、风险怎么控等问题，利用好政策性金融资金，推动农田建设高质量发展工作站上新起点新高度，坚决完成好中央确定的硬任务。

张兴旺指出，要用足用好政策性金融支持农田建设的政策红利。一要充分认识用足政策性金融政策是扩大农业农村领域有效投资的重要内容，是支持农田基础设施建设、农业农村经济发展的新动能；二要充分认识用好政策性金融资金是加大农田建设投入的重要渠道，高标准农田建设将产生万亿级投资需求，必须抢抓国家政策性金融支持的窗口期，撬动更多金融和社会资本投入农田建设；三要充分认识用活政策性金融工具是农田建设投融资模式创新的有益探索，对进一步健全与建设任务相适应的多元投入机制具有重要意义和实践价值。

张兴旺要求，各地农业农村部门要积极谋划，深化政银合作机制，坚持政府主导和市场运作相结合，因地制宜，分类施策，积极探索投融资模式创新，聚焦高标准农田建设和耕地质量提升，扎实推动政策性金融优惠政策落地见效。

湛东升强调，农发行作为服务保障国家粮食安全的主力银行，要从“国之大者”的高度认识耕地保护和地力提升的重要性和紧迫性，把服务高标准农田建设作为未来一个时期信贷支农的重点，把农发行打造成服务高标准农田建设的主办行。要聚焦高标准农田建设、农田水利设施补短板、耕地地力保护提升等重点领域，全力加大对高标准农田基础及配套设施的支持力度，确保2023年高标准农田建设贷款投放较上年有大幅度增长。

湛东升要求，农发行要坚持守正创新、问题导向和系统观念，积极鼓励基层创新，努力探索形成更多符合政策要求、监管标准、风控条件的好经验、好做法。政银企各方在创新方面应增强三种思维。一是增强战略思维，将高标准农田建设融入乡村振兴战略，与乡村产业发展整体谋划布局；二是增强系统思维，善于将符合条件的项目打捆打包实施，用系统性思维探索政策性金融资金与财政资金合规合法合力支持高标准农田建设的路径；三是增强底线思维，模式创新既要符合国家政策部署及发展规划，也要符合市场规律和金融机构对风险防控的要求，严禁新增地方政府隐性债务。

会议对下一步双方合力推进农田建设和耕地质量提升工作提出了具体要求。各级农业农村部门要积极主动作为，从系统谋划储备项目、科学设计融资路径、加快推动贷款落地、深化部门协调联动和强化监测指导服务等方面与政策性金融形成合力，共同支持农田建设工作，抓紧实施一批规模大、质量高、示范效益好的农田建设项目。农发行各级行要强化系统联动，进一步健全机制、压实责任；要建立主要领导牵头挂帅、分管领导具体负责的工作机制；要强化与当地农业农村部门的沟通对接，建立联动工作机制，探索优化合作模式。

会议以视频方式召开，农业农村部计划财务司、农田建设管理司、工程建设服务中心、耕地质量监测保护中心等司局单位负责人，农发行总行战略规划部、乡村振兴部、粮棉油部、产业客户部、信用审批部、调查评估中心等部门主要负责人在农业农村部主会场参加会议，各省级分行行领导及相关处室负责人在各省分会场参会。会上，湖南省、江苏省盐城市农业农村部门和河南省固始县人民政府，农发行四川省分行和新疆维吾尔自治区分行进行了交流发言。